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          政府采購監管-政府采購信息網

          陜西 政采評審專家有這些情形將被解聘和除名

          作者:董瑩 發布于:2018-09-30 17:32:03 來源:政府采購信息網
            政府采購信息報/網記者日前從陜西省財政廳獲悉,為解決陜西省政府采購評審專家權責不對等、分類標準不細、退出機制不健全等問題,近日,陜西省財政廳依據財政部《政府采購評審專家管理辦法》,在多渠道廣泛征求各方意見的基礎上,結合該省政府采購管理系統建設,制定出臺了《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。對評審專家的選聘與解聘、抽取和使用、權利與義務、監督管理等方面進行了規定。
           
            評審專家如何選聘?根據《辦法》由各級財政部門通過向社會公開征集或者由有關行業協會、企事業單位推薦以及自我推薦等方式,充實完善評審專家資源,滿足評審工作需要。評審專家應當具備以下條件:一是具有良好的職業道德,廉潔自律,遵紀守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;二是精通專業業務,熟悉行業情況,具有中級專業技術職稱或同等專業水平且從事相關領域工作滿8年,或者具有高級專業技術職稱或同等專業水平;三是熟悉政府采購相關政策法規;四是承諾以獨立身份參加評審工作,做到客觀公正;依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民;五是不滿70周歲,身體健康,能夠承擔評審工作,且經過上崗前在線培訓;六是申請成為評審專家前三年內,無本辦法規定的不良行為記錄。
           
            同時,《辦法》還規定,評審專家有下列情形之一的,經同級財政部門確認后,陜西省財政廳應當將其解聘并從評審專家庫中除名:不符合本辦法規定的評審專家應當具備的條件;本人申請不再擔任評審專家;存在辦法規定的不良行為記錄;受到刑事處罰等。
           
            針對評審專家的抽取,《辦法》明確,除法律法規和財政部規定的情形外,采購人采購代理機構應當從評審專家庫中隨機抽取評審專家。專家庫相關專業專家數量不能保證隨機抽取需要的,采購人或者采購代理機構可以按照不低于不足部分1:3的比例推薦符合條件的人員,經設區市財政部門推薦、省財政廳選聘審核入庫后,再隨機抽取使用。技術復雜、專業性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。自行選定評審專家的,應當選擇本單位以外的評審專家。
           
            《辦法》還明確了評審專家應當回避的情形,評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的,應當回避:參加采購活動前3年內,與供應商存在勞動關系,或者擔任過供應商的董事、監事,或者是供應商的控股股東或實際控制人;參加采購活動前3年內與供應商發生過法律糾紛;與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系;與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。
           
            評審專家有哪些權利和義務?《辦法》明確,評審專家的權利包括:對政府采購法律制度及相關情況的知情權;對政府采購項目的獨立評審權;按照規定推薦中標、成交候選供應商的權利;按照規定獲取評審勞務報酬的權利;法律、法規規定的其他權利。義務包括:及時向財政部門報告評審過程中發現的采購人、采購代理機構向評審專家做傾向性、誤導性的解釋或者說明,以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為;維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益;參加由財政部門組織的專題學習、培訓;法律、法規規定的其他義務。
           
            在評審專家的監督管理方面,《辦法》規定,評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。評審專家與供應商存在利害關系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。評審專家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
           
            同時還規定,申請人或評審專家有下列情形的,列入不良行為記錄:未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審,在評審工作中有明顯傾向或者歧視現象;泄露評審文件、評審情況和在評審中獲悉的商業秘密;與供應商存在利害關系應回避而未回避;收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益;提供虛假申請材料;拒不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務;以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。
           
            據悉,《辦法》的出臺,進一步規范了政府采購評審專家的執業行為,明確了政府采購評審專家的聘任流程,建立了嚴進、嚴管的管理工作機制,加強了對政府采購評審專家違法違規行為的處理處罰力度,實現了有權必有責,違規必受罰,為促進陜西省政府采購評審專家監督管理工作,提供了有力的制度支撐。

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